第二次会议第1185号建议的答复
张燕燕代表：
您提出的“优发娱乐,鸿禾娱乐创新老旧社区治理提升公共服务质量的建议”收悉，现答复如下：
近年来，石家庄市按照社区居民“自己管理自己的事情”“大家的事情大家办”的原则，大力创新管理机制，积极推进融合发展，通过民主协商的方式，共同解决社区内公共事务和公益事业方面的问题，全力构建共建共治共享的社区治理新格局。
一、坚持党建引领，持续创新老旧社区治理水平
为充分发挥社区党组织的战斗堡垒作用和社区居委会的指导监督作用，我市采取有效措施，加强社区治理。一是常态化开展基层党建观摩拉练活动，采取线上+线下形式，推动社区党组织书记晾晒实绩、交流互鉴、开拓思路。如桥西区政府2023年举办8期观摩拉练，50位社区党组织书记交流经验做法，受众1220余人次，先后涌现出玉成社区、西雅社区“1+5+X”等一大批基层党建工作经验做法。二是举办社区党组织书记专题擂台赛。2023年，全市组织举办了社区党组织书记和社区工作者擂台赛，广大社区党组织书记和其他社区工作者积极参与。我市将继续举办“‘迎七一、促治理、展风采’社区党组织书记暨社区工作者擂台赛”。三是建立社区工作者管理协调联动工作机制。针对社区工作者员额设置、队伍管理、待遇落实等议题不定期进行碰头研究，有效推动社区工作者员额、招聘、管理、待遇、考核、使用“六统一”，更加激励了社区书记的工作干劲和业务创新精神。
二、充实社区人才队伍，焕发社区治理新模式
认真贯彻落实中央、国办《优发娱乐,鸿禾娱乐加强社区工作者队伍建设的意见》，着力健全职业体系，加强能力建设，强化激励保障，努力建设高素质的社区工作队伍。一是各社区构建社区党支部、居委会、业委会、物业服务企业、楼门长、综合服务站等“六位一体”的统筹协调机制，引导各类参与主体履行职责义务，实现老旧社区共建共治共享社区治理新格局。二是积极探索、逐步构建起“1+4+N”社区治理新模式。“1”即社区党组织；“4”即社区、社会组织、社会工作及社区志愿者共同参与的四社联动机制；“N”即各类社区社会组织、物业服务企业、业主委员会以及辖区企事业单位等各类社会力量。三是推行以社区为平台、以社会组织为载体、以社会工作专业人才为支撑、以社区志愿者为补充的“四社联动”工作模式，激活各类社区社会组织，社区服务由社区“大包大揽”转为社区搭台、社会组织唱戏，社区服务更加多元、专业和灵活。桥西区汇通街道塔坛社区根据社区村改居属性和居民群众文化风俗，积极探索“党建引领、合力共治”社区治理模式，引入清和社工组织，通过“专业社工+志愿者”的模式，孵化社区社会组织参与社区治理，推进社区建设、社会组织建设、社会工作和社区志愿服务互动融合、优势互补、协调发展。
三、营造社区空间，建立健全社区长效治理机制
一是增设服务设施，改善老旧小区公共空间。在开展老旧小区改造工程的基础上，全市各辖区住建部门对列入整治提升清单的老旧小区广泛征求民意，确定整改项目和提升内容，增设休闲绿地、活动广场、健身器材等公共空间，进一步提升社区居住品质。开展社区养老日间照料站建设，全面推广建设“助餐工程”，让老年人享受家门口的“幸福滋味”。截至目前，全市建成老年人助餐示范点82家，城镇社区日间照料服务站能够开展老年助餐的866家，占城镇社区总数的86.8%，有效地满足了老年人的用餐需求。全市建成街道级社区养老服务中心190家，990个城市社区日间照料设施实现全覆盖，普遍开展了助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急等社区和居家养老服务项目。
二是进一步健全社区长效治理机制。所有社区均建立了社区党组织领导下的多方联动机制，由社区党组织牵头建立社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业、楼门长和辖区社会力量共同参加的多方联席会议制度，定期召开会议。通过开展城市社区协商共治，使社区党组织的领导核心作用充分发挥，社区居民委员会的指导监督职能得到强化，居民关心的社区服务问题得到了更好的解决。
三是进一步丰富社区活动、创新服务内容。持续加强党建引领网格管理服务，高标准建设网格服务站，实施工作人员下沉进网格，完善网格信息系统，积极引导各类企业、社会组织、志愿者队伍参与网格管理和服务。安排社工站频繁到社区开展义剪、义诊、安全知识讲座等形式多样的惠民活动。坚持开展共建轮值活动，为居民提供了法律咨询、公益大集、小家电维修等特色活动。在老旧社区建设中积极开展丰富多彩的文化活动，如春季趣味运动会、秋季趣味运动会、母亲节插花和组织摄影视频剪辑等，激发全民参与能力，拓宽参与途径，提升老旧社区凝聚力，营造全民、全龄友好的和谐氛围。
社区建设是一项综合性系统工程，涉及方方面面。我市将积极抓好社区建设各项工作，大力创新管理机制，提升社区治理水平和公共服务质量。一是在共建上下功夫。推进完善社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源五社联动发展机制，引导各类主体有力有序有效参与社区建设，搭建起社区共建平台，形成多元参与社区治理的良好局面。二是在共治上作文章。组织实施好居民公约，引导居民遵守社区秩序，规范自身行为，培树良好风尚，推动形成居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的良好氛围。三是在共享上求实效。聚焦特殊群体，聚焦群众关切，推动社工服务、志愿服务、老年人助餐服务下沉社区，为居民提供精准化、精细化服务，不断满足社区居民个性化、多元化的需求，让社区居民共享发展成果，不断提升居民群众的获得感和幸福感。
石家庄市人民政府
2024年5月29日
