行唐县：从供给和需求发力 发展富民脱贫产业
行唐县坚持把发展脱贫产业作为带动群众持续增收，实现 稳定脱贫的根本之策。从农业供给侧和需求侧两端发力，积极 探索“金丰公社”产业扶贫模式，以土地托管为主要抓手，建 立利益联结新模式，创新扶贫带贫机制，产业扶贫工作取得扎 实成效。
一、以土地托管为抓手，创新扶贫带贫机制。2017 年中央 一号文件明确提出，大力培育新型农业经营主体和服务主体， 通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式， 加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营。在此 背景下，行唐县金丰公社农业服务有限公司（下称“金丰公社”） 应运而生，通过“聚资源、建网络、做服务”，为广大农户提 供覆盖全程的土地托管、农资套餐、金融保险、产品销售四大 服务，实现土地、农资、人力、科技、资金等生产要素的优化 配置，实现了土地的集约化、规模化、组织化、社会化高效经 营。目前，已完成土地托管 2.5 万亩，辐射带动 5580 户 2 万余 6 人，其中，775 个贫困户实现稳定增收。一是网格化服务覆盖。 “金丰公社”着力构建县、乡、村三级服务网络，已建立县级 服务中心 2 处，乡村服务分社 42 家,吸纳社员 3 万余人。充分 发挥老党员、老干部、种粮大户和村“两委”的组织力，每流 转 500 亩以上土地建立一个乡村服务分社。由于规模化经营， 减少了垄埂，每流转 100 亩就多出 5 亩耕地。按照规划，到 2020 年乡村服务分社将达到 100 家，实现乡镇和中心村全覆盖。二 是一站式托管增收。通过土地托管服务，将单个农户组织起来， 由公司统一管理，形成适度的土地和劳动力经营规模，在降低 经营成本的同时，提升质量和效益。农户把土地交给“金丰公 社”统一管理后，仍拥有承包权和收益权，“金丰公社”拥有 “种管销”全程闭环式经营权，并承担费用，粮食产出后由“金 丰公社”划价收购，扣除一定的托管费（每年每亩 885 元）后， 剩余收益全部返还农户。社员当起“甩手掌柜”，“坐享”收 益，腾出时间和精力外出务工或发展其他产业。三是大数据高 效运营。““金丰公社”研发了具有农业服务交易、农机师调 度、社员可追溯服务、种植信息互动、在线教育、娱乐等六大 功能的“金丰公社社员 APP”，提供灵活、高效、可扩展、易操 作的服务平台和手机端体验，社员可在线上购买农资套餐，定 制托管等服务，实现农产品产销对接，还可查看从种到收的全 程服务情况，在线交流农业知识，接受线上教育；同时，在线 7 实时监测农业服务供需关系，优化资源配给方案，为农机师提 供稳定充足的订单来源和专业技能培训。
二、全流程闭环式服务，取得带贫增收效果。一是核心的 农资和技术。提供一站式农资产品，降低价格，提升可靠性， 避免伪劣农资；全程的营养解决方案和植保方案，实现了合理 匹配，科学种植，减轻土地污染。二是省心的种地方式。提供 全程土地托管服务，让农民享受高效、专业、全方位现代化农 业服务，从种到收无需操心，解放劳动力。三是放心的销售渠 道。发展订单农业，与正大集团、鲁花集团、蒙牛富源牧业签 订生产订单，实现了“产供销”一体化。四是安心的种植收益。 与社员签订亩产“保底+分红”协议，通过示范田前三年的平均 亩产为保底，增收部分按社员和“金丰公社”3:7 分成。五是贴 心的金融支持。签约银行，为有需求的社员发放“福农贷”， 用于购买农机具。同时，为贫困户社员提供 5 万元以下 3 年以 内的扶贫小额信贷，有效解决了贫困农户缺资金的问题。六是 多措并举助脱贫。“金丰公社”在运营中，服务政策向贫困户 倾斜，2018 年带动 180 名贫困人口就业，人均增加收入 4280 元。 每托管一亩地，提取 2 元钱成立金丰公社扶贫基金，目前已为 贫困户物化捐助农资 20 余万元，为全县抗疫捐助物资 8 万余元， 并计划筛选一批特困学生每年资助 3000 元至大学毕业。
