1991~1993年,地市合并以前,石家庄市辖四县六区。其中,农业县区有四县二区(即:井陉县、获鹿县、栾城县、正定县和郊区、矿区)。1993年,地市合并后,市辖19个农村县(市、区),农业人口661万人,农业规模经济大幅提升。当年,重点组织实施了“369”工程,即:建设三类经济区。西部山区建成林、牧、矿为主的山区经济开发区,平原粮、棉、果、牧高产高效区和市周边现代化农业试验区。突出六个重点:建设“三高”(高产量、高质量、高效益)农田、搞好综合开发、发展林果业、发展畜牧水产业、建设服务体系、加快脱贫致富。建设(粮棉油产、瘦肉型猪产、肉牛、肉鸡、禽蛋、奶制品、水产、蔬菜、林果)产销一体化九条龙。通过努力,到1995年,全市农业和农村经济实力明显增强。有4个县(市、区)进入全省十强县,6个县财政收入超过亿元,27个乡镇进入全省百强行列,其中新增亿元乡镇57个、亿元村30个。全市粮食总产456.9万吨、油料总产17.3万吨,棉花总产达到2.6万吨,均实现了稳定增长。“菜篮子”产品稳定增长,其中肉蛋产量约占全省的三分之一,居省各市地之首。农业增加值达到了102亿元,比上年增长10%,农民人均纯收入达到1800元,比上年增长42.5%,是“八五”期间增长最快的一年。
1996年,是“九五”计划的第一年,全市经济开始推进“两个根本性转变”,即经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变,经济增长方式从粗放型向集约型转变。按照中央、省委农村工作的主要精神,石家庄市出台《石家庄市“九五”农业发展规划》,紧紧围绕推进两个根本性转变,坚持以小康建设总揽农村工作全局,深化农村发展,狠抓政策落实,突出科技,依法治农,加快农业产业化进程。
“九五”期间,全市各级以农业增效、农民增收为根本目标,大力推进农业农村经济结构战略性调整,积极发展产业化经营,推进小康建设,农业农村经济取得显著成绩。自1994年4月河北省政府出台了《农村小康建设规划纲要》后,到1999年,石家庄市累计建成小康县(市、区)15个,小康乡镇175个,小康村3665个,分别占全市总数的79%、79%和81.7%。“九五”期间,农产品产量大幅度增长,全市粮食、油料、肉类、蛋类和奶类年产量分别达到了484万吨、25万吨、82万吨、72万吨和27万吨,名优新特产品发展较快,农副产品在总量上满足了市场需求。农业经济结构进一步优化。农村第一产业与二、三产业产值比例已调整到20:80,农业种植业产值与林牧渔业产值调整到了40:60,畜牧业占农业产值的46%。农业结构调整提出了“五线一环”战略,促进了大批特色农产品向示范园区发展。农业产业化经营程度进一步提高,农业产业化经营率达到43%,主要农产品优质品率达到了91%,农产品商品率达到75%。农业基础设施建设得到有效改善。“九五”期间是石家庄市历史上农业基本建设最多的时期,先后完成口头、白草坪等8座大中型水库的除险加固工程,冶河、滹北渠等10灌渠的局部更新改造、节水示范县工程、旱作农业工程、商品粮基地项目、无规定疫病项目、滹沱河整治工程等一大批农业基本建设项目,为农业综合生产能力提高奠定了基础。扶贫攻坚取得显著成效,基本解决了全市贫困人口的温饱,农民人均纯收入达到3194元,年均递增9%。
2001年后,全市农业农村工作继续深化改革,以提高农业综合效益和实现农民增收为目标,以市场为导向,以实施科教兴农、开放带动、城乡一体化和可持续发展战略为手段,推进农业产业化经营,促进农业农村经济结构的优化和调整,构筑社会主义市场经济发展要求的新体系和新机制,推进石家庄市由农业大市向农业强市迈进。把优化农业农村经济结构、增加农业基本投入和推进农业产业化作为主要任务。2002年,制定出台了《石家庄特色农业区建设总体规划》,确定了石家庄市八大主导的特色产业及发展的特色产业和县域特色产业,从体制、人才、法律、政策、科技、改革等方面制定了六大保障措施。2003年,面对“非典”影响,全市各级各有关部门一方面组织紧急动员,积极安排部署,建立了“五网一站一队”立体防控体系,有效控制了疫情在农村蔓延;一方面起草下发了《优发娱乐,鸿禾娱乐消除非典影响、加快农村经济发展的若干意见》,克服了“非典”等不利因素影响,促进了农业农村经济健康发展和农村社会全面进步。2004年,全市全面落实国家、省扶持粮食生产政策同时,研究制定了石家庄市扶持农业和粮食生产的20条惠农政策,充分调动了农民发展粮食生产的积极性。全市粮食播种面积和粮食总产量分别增长3.36%和6.8%,粮食单产达到433千克,增长3.3%,扭转了粮食生产连续多年下滑的局面。加快农村全面小康社会建设的进程,市委召开七届七次全会,专题研究通过了全市《全面建设农村小康社会规划纲要》,成为全省率先完成农村小康社会建设规划的市。2005年,贯彻中央《优发娱乐,鸿禾娱乐提高农业综合生产能力》的文件,各级各农口部门积极落实科学发展观,坚持党员先进性教育与农业农村工作两手抓,开拓思路,创新工作,强化服务,促进了农业农村经济持续发展和农村社会和谐稳定。
“十五”时期是石家庄市农业农村经济飞跃发展的五年。五年间,农业农村经济运行质量和效益有了较大提高。农业农村经济结构进一步优化。在县域经济发展中,二、三产业比重达到86%,其中二产占49%,三产占37%。畜牧业占农业总产值的比重达到50.7%,成为农业内部的第一大产业。农民人均纯收入达到4118元,比2000年增加960元,其中工资性收入年均递增4.3%。农业农村经济的运行质量有了较大提高。优质专用小麦播种面积占到全市小麦总播种面积的73%,种植比重位居全国北方麦区城市之首。果树面积达到289.6万亩,年产量位居全省第一,达到17.45亿公斤,精品果园达到420个、70万亩。各类规模养殖小区达到438个,其中奶牛小区236个。农业产业化率和农业产业化经营总额分别以年均3%和22%的速度递增,分别达到58%和490亿元。农产品的质量卫生安全水平明显提高,全市农业标准化技术推广面积达到758万亩,无公害蔬菜生产基地环评面积达到112.2万亩。绿色食品认证继续保持全省领先,总数达到80个。实现了市、县两级动物防疫监督机构整合,率先在全省建成了179个基层动物防疫监督分站,为成功防控高致病性禽流感疫情提供了宝贵经验。全市农业科技进步贡献率达到54.3%,比“九五”末提高7.3个百分点,比全省平均水平高2.3个百分点,农业科技工作保持全国先进水平。农业可持续发展能力得到进一步加强。农业基础条件显著改善,先后完成了滹沱河整治、黄壁庄等大中型水库除险加固和冶河、绵河灌区更新改造,特别是实施了冶河枢纽、引磁济郜和引甘济绵三大跨区调水工程,使山丘区103.8万亩耕地的灌溉条件得以恢复和改善。新增农业节水工程面积153万亩,节水灌溉面积占水浇地面积的比例提高13个百分点。生态环境建设得到了加强,累计治理水土流失面积1075.5平方千米,完成人工造林181万亩,飞播造林53万亩,封山育林269万亩,全市森林覆盖率达到24.8%。封山育林工作得到了国家有关部委的肯定,2004年8月全国封山育林现场会在石家庄召开,重点推广了石家庄市的经验。秸秆综合利用走上制度化、经常化和产业化的发展轨道,受到国家五部委的表彰。山区综合开发和扶贫攻坚工作取得了显著成效。完成片麻岩开发158万亩,栽植各类树木4400万株,酸枣接大枣2亿多株。建设大枣烘干房550间,有效推动了大枣产业的发展。第一批265个贫困村、14.3万贫困人口基本解决温饱问题,其中有203个村达到稳定解决温饱的标准。民营经济保持了持续、健康、快速发展的良好势头。民营经济增加值和实缴税金总量、从业人员数量分别达到827亿元、62亿元和163万人,比上年增长44%、34%和20%。农村社会保障体系的构架初步形成。自2005年12月1日起,石家庄市实施了农村居民最低生活保障制度,对家庭年人均收入不足800元的农民给予救助,全市有7万多名贫困农民得到了最低生活保障。农村小康建设提出更高要求,2004年石家庄市出台了《全面建设农村小康社会规划纲要》及其6个配套文件,成为全省率先完成农村小康建设规划的市,形成了完整的建设和考评体系。2005年,全市各县(市)区和39个市直部门完成小康建设规划,70%的县(市)区制定了考核办法。农村基层组织建设、民主政治建设不断加强。民主选举、民主决策、民主监督和民主理财的推进使农村两委建设逐步走向了制度化、规范化,促进了农村经济发展,社会稳定。党在农村的各项方针政策得到较好落实,极大调动了广大农民的生产积极性,促进了农民增收。
15年间,农业农村工作取得前所未有的巨大变化。农业新优品种大面积推广,农产品质量与产量大幅提高。配方施肥、地膜覆盖等技术推广为旱区农业发展提供了技术支持;设施农业技术的推广,加快了农业高效化进程。农业战略性结构调整,使农业形成生产规模化、区域格局化,为农业经济可持续发展奠定了坚实的基础。