日前,记者就我市主城区供水销售价格改革工作中关心的问题,尤其是居民用户关注的问题,对市发展和改革委进行了专题采访,有关负责人回答了记者的提问。
问:此次供水销售价格改革的政策依据主要有哪些?
答:此次供水销售价格改革的主要政策依据有:《河北省人民政府印发优发娱乐,鸿禾娱乐建立健全水价调整补偿机制意见的通知》,《河北省物价局优发娱乐,鸿禾娱乐落实省政府<优发娱乐,鸿禾娱乐建立健全水价调整补偿机制的意见>的通知》,《石家庄市人民政府优发娱乐,鸿禾娱乐印发石家庄市建立健全水价调整补偿机制实施方案的通知》等。省政府要求,南水北调终端水价启动一次成本监审和价格听证,确定调价总水平、调价周期和分年度调价幅度,2017年—2019年三年调整到位。
问:我市水资源现状有哪些突出表现?
答:石家庄市是全国最严重的缺水城市之一,多年平均可用水资源总量21.16亿m3,人均水资源占有量229 m3,约为全国平均水平的1/10。实际年用水量31.20亿m3,年均缺水10亿m3左右,市内四区和高新区均为地下水严重超采区域,水资源保障我市经济社会发展,面临着严峻挑战。
问:我市主城区供水企业上游购水价格的变化?
答:主城区原来地表水源主要是岗黄水库,南水北调中线工程通水后,引江水成为我市主城区的主要水源,源水价格大幅提高,同时水厂及以下的制配、管网改造等成本也发生了变化。
问:此次供水销售价格改革的目的和指导原则是什么?
答:主要目的是:重点解决南水北调原水价格高、配套承接基础设施投资大等突出问题,以保证供水企业正常运营、健康发展和我市经济社会发展可持续的用水安全。
调价原则是:落实有关政策,分步稳妥推进,从低核定居民生活用水销售价格涨幅,充分考虑供水企业健康发展、供水安全和用户承受能力,参考省内其他外调水受水设区市调价幅度,按合理的比价关系确定非居民和特种行业用水销售价格。
问:此次价格调整经过了哪些法定程序?
答:根据国家和省市政策要求,市发改委及时启动了价格调整工作程序。经过供水定价成本监审和成本公开、调查论证、居民生活用水价格听证、征求相关部门和用水企业代表意见等程序,形成了《优发娱乐,鸿禾娱乐调整我市主城区供水销售价格的意见》,经市政府研究批准后公告执行。
问:请简要介绍一下居民用水价格调整听证会及意见采纳的情况?
答:4月18日我委组织召开了居民用水销售价格听证会。会上提交了两个方案,25名听证参加人中19人赞同方案一。会后,经过协商有关部门和进一步论证,采纳了涨幅较低的第一方案,即:2017年由现行价格上调0.48元/立方米。
问:此次价格调整的幅度有多大?其中对居民生活影响如何?
答:居民生活用水销售价格上调0.48元/立方米,由3.78元/立方米上调为4.26元/立方米。对低保户、特困户家庭生活用水继续实行价格优惠政策,用水量每月每户在10立方米以内优惠0.50元/立方米,超出部分不再优惠。
非居民用水销售价格上调1.07元/立方米,由5.73元/立方米上调为6.80元/立方米;特种行业用水销售价格上调6元/立方米,由31.73元/立方米上调为37.73元/立方米。
销售价格上调后,居民家庭生活用水量按每月每户10立方米测算,每月每户增加支出4.80元。居民生活用水人均年水费支出168.70元,占人均可支配收入的0.52%,未超过省政府规定的1%;非居民用水通过典型调查显示,年水费支出占产值的比例均未超过省政府规定的1.5%。
问:我市主城区供水销售价格调整后与全省比较居于什么水平?
答:我市主城区调整后的供水销售价格水平,与全省江水受水设区市比较,居民生活用水价格较低,非居民用水价格居中游,特种行业用水价格较高。
问:请介绍一下供水企业收取污水处理费的情况?
答:污水处理费由供水企业随水费代收后上缴财政。根据《河北省城市污水处理费收费管理办法》的有关规定,污水处理费主要用于城市污水处理厂、排污管网、排污泵站等相关设施的运行和维护。自2016年12月1日起,主城区污水处理费标准为:居民0.95元/立方米,非居民1.40元/立方米。
问:水资源费改税与销售价格是什么关系?
答:原供水销售价格由基础销售价格、水资源费(现已改为水资源税)和污水处理费三部分组成。
根据《河北省人民政府优发娱乐,鸿禾娱乐印发河北省水资源税改革试点实施办法的通知》,自2016年7月1日起,河北省城市供水企业随水费代征的水资源费改为水资源税,上缴税务部门。河北省物价局《优发娱乐,鸿禾娱乐进一步明确水资源税相关问题的函》中明确要求将水资源税计入水价内。此次调价,按照省政策要求,将原来的水资源费并入基础水价。调整后的销售价格,由基础销售价格和污水处理费两部分组成。
问:请介绍一下在水价改革中对供水企业主要有哪些要求?
答:一是要求供水企业健全成本约束机制,力争使制配水成本通过三年的提质增效,达到省、市政府的要求,即:使供水企业财务运营成本每年压减3%—5%的目标。
二是要求供水企业要抓紧完成分户计量、水表出户改造、老旧小区管网改造等工作,按照《石家庄市区居民阶梯水价实施方案》的政策要求,全覆盖落实居民用水阶梯价格政策。
问:此次价格调整主要有哪些配套措施?
答:此次水价调整的同时建立起相应的水价补偿机制。对供水企业因价格与成本倒挂和降耗增效实行财政补贴和奖励政策;对低保户在核定水量内实行价格补贴,确保其基本生活用水。